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湖北恩施积极引导律师参与社会治理

2018-01-10 15:55:27 《 人民日报 》( 2017年12月13日 17 版)

85岁的黄应芝是湖北恩施土家族苗族自治州恩施市金子坝村村民, 最近,悬在其心里的石头终于落了地。原来,子女因为拆迁安置补偿利益分配问题发生了分歧,“扯皮”多年。经过律师多次耐心劝导,一家人总算达成协议,平息了风波。

“刚到调解现场时,小儿子一家问‘你是代表哪一方的?’他们都有着强烈的抵触情绪。”律师郭天一告诉记者,调解结束,各方都感到协议公道,当事人对调解律师说:“律师让我们更信服。”

基层治理千头万绪,如何化解矛盾纠纷?湖北恩施积极引导律师参与基层治理,通过聘请法律顾问、让律师参与防范和化解信访问题,社会矛盾得到有效化解,社会治理法治化水平得到明显提升。

律师进村,让村民遇事情找法

在湖北恩施沐抚办事处,每个村民小组长的背包里都装有两样东西:矛盾纠纷层级调处意见表和法律顾问服务卡。“可别小看这些表格和服务卡,村里矛盾纠纷的化解工作都反映在上面。”沐抚办事处党委书记黄向前介绍,村民有了矛盾纠纷,先找小组长调处,解决不了再逐级上报;遇到不清楚的问题,还可以随时打电话咨询法律服务团的律师。

“通过看表格就能清晰了解纠纷的原委。”沐抚办事处工作人员介绍了一则案例,今年2月份,高台村道路进行扩建,经过老方家的土地时,老方要求补偿,否则不同意施工。

翻开入档的意见表,记者看到上面清楚记录了纠纷的事由、详细过程、当事人要求等信息。在组长意见一栏,上面注明了道路扩建组委会与老方达成协议,组委会补偿给老方2700元,方家不得再阻碍道路施工。

“在小组长一栏,有双方及小组长的签名盖章,说明问题在小组长这一级解决了。”黄向前介绍,如果小组长解决不了,就在这一栏写明意见,上报给村驻片干部。

“沐抚办事处是恩施大峡谷核心景区所在地,游人多,景区建设、征地拆迁、山界林权等事项多,容易产生纠纷。”黄向前介绍,2013年4月以来,沐抚办事处推行“矛盾纠纷层级调处办法”,调处工作细分为小组长、村驻片干部等五个层级。纠纷发生时,当事人先找小组长,调处成功,制作协议;不成功,签署处理情况并逐级上报。

“村干部的说法可靠吗?”“这么处理合理吗?”……除了解决矛盾问题,村民更在意处理过程是不是合理、公道。调处过程中,怎么让村民信服呢?恩施州发挥律师的专业水平群众认可、第三方身份群众信任的优势,积极引导律师参与调处,以“第三方”身份发挥咨询、参谋和指导作用。

“每户村民家里都有这样一张法律顾问团的服务卡,上面有律师的姓名、电话、擅长代理的案件类型等。”黄向前告诉记者,村民遇见问题,可以随时向律师免费咨询。

“村民遇见问题,一般都会联系律师,不说自己是哪一方,问问律师按照法律规定会怎么处理。我们服务团7个律师,当事人有时会逐个打电话,验证村干部处理得是否公道。如果律师意见一致,他自然服气。”沐抚办事处法律顾问团律师童军告诉记者,老方的事情,他也曾打电话来咨询过。

“过去说有困难找村干部,现在是有纠纷先找律师。我们调处之前,也会咨询律师专业意见,心里有了数,才有助于矛盾纠纷在基层、在第一时间有效化解。”恩施市龙凤镇双堰塘村第一书记陈华平说,“律师参与激活了我们乡土力量,让村民遇事情找法。”

目前,恩施州已有2460个村(居)委会配备法律顾问,覆盖率达98.64%,解答法律咨询25.4万余次,满足了老百姓的法律需求。沐抚办事处辖区曾经是信访“重灾区”,如今连续四年被评为恩施市“无越级上访镇”,真正实现了“小事不出村组,大事就地化解”。

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