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抓住主要矛盾 更好保障和改善民生

2018-01-08 14:01:23 中国社会科学网 王列军 张亮

党的十九大报告宣告中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。党的十八大以来,我国社会建设取得了重要进展,民生不断改善。但是,发展的不平衡不充分问题在社会领域的表现比较突出,十九大报告关于主要矛盾转化的重要论断对未来保障和改善民生提出了新目标、新要求。

党的十八大以来我国社会建设取得了重要进展

党的十八大以来,党中央深入贯彻以人民为中心的发展思想,坚持共享发展,大力推进社会建设与改革,人民生活不断改善,获得感显著增强。

一是全力推进脱贫攻坚,实施精准扶贫、精准脱贫,加大扶贫投入,创新扶贫方式,取得了显著成效。农村贫困人口由2012年的9899万人下降到2016年的4335万人,平均每年减贫近1400万人,贫困发生率由2012年的10.2%下降到4%以下,创造了我国扶贫史上最好的成绩,绝对贫困得到了较大缓解。

二是坚持就业优先战略,实施更加积极的就业政策,大力推动创新创业,就业仍然保持总体稳定。2013年至2016年,在我国经济增速放缓的情况下,城镇新增就业不降反增,连续四年保持在1300万人以上,登记失业率一直控制在4.1%以下,31个大城市城镇调查失业率基本稳定在5%左右。居民收入保持持续增长,2012年至2016年,全国居民人均可支配收入年均实际增长7.4%,快于同期GDP年均增速。

三是以改善公平、提高质量为重点,全面促进了教育事业发展。五年来教育投入稳定增长,国家财政性教育经费占GDP比重始终保持在4%以上。学前教育和高等教育入学率快速提高,2016年学前三年毛入园率达到77.4%,高等教育毛入学率达到42.7%,我国教育总体发展水平进入世界中上收入国家行列。与此同时,教育公平逐步改善。进城务工人员随迁子女、农村留守儿童、残疾学生受教育权利得到进一步保障。中西部地区特别是农村地区学生接受优质高等教育的机会明显增加,2015年面向农村贫困地区定向招生达到7.5万名。

四是提出健康中国战略,继续深化医改,全民医保进一步巩固。制定了《“健康中国2030”规划纲要》,要求把健康融入所有政策,全方位、全周期保障人民健康。医改进一步深化,公立医院改革全面推开,分级诊疗制度建设取得初步进展,药品审评审批制度改革取得重要突破。医保参保率稳定在95%以上,筹资和保障水平也稳步提升,城乡居民基本医保人均政府补助标准提高到450元。

五是继续扩大社会保障覆盖面,加快改革社保体系,覆盖城乡居民的社保体系基本形成。截至2016年年底,参加基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险人数分别达到8.88亿人、13.3亿人、1.81亿人、2.19亿人、1.84亿人。社会保障水平待遇稳步提高。城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险制度实现了整合,机关事业单位养老保险实现了与城镇职工养老保险制度上的统一。

六是以最广大人民的利益为根本坐标,创新社会治理体制,社会治理能力逐步提升。近年来,公众参与社会治理的渠道不断增多,社会组织在提供公共服务和参与社会治理方面的功能得到更广泛发挥,全民共建共享的社会治理格局逐步形成。同时,社会治理的信息化、智能化水平得到较大提升。

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