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党员干部要增强法治定力

2017-08-24 09:35:57 北大法律信息网 李贵轩

  作者简介:李贵轩,濮阳市司法局工作人员。

  全面推进依法治国是实现“四个全面”战略布局的重要保障,作为党员干部必须坚持走中国特色社会主义法治道路、大力弘扬法治精神,牢固树立法治意识,增强法治定力,提升运用法治思维、法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,努力做尊法的模范,带头尊崇法治,敬畏法律;做学法的模范,带头了解法律、掌握法律;做守法的模范,带头遵纪守法、廉洁从政;做用法的模范,带头厉行法治、依法办事;做护法模范,带头扞卫法治、抵制违法。引领和带动全社会大力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境,为推进法治中国建设凝聚强大正能量。

  树立法治意识。

  法治意识是人们对法律发自内心的认可、崇尚、遵守和服从。习近平同志指出,法律要发生作用,首先全社会要信仰法律。只有人人思法、人人思治,才能形成推动法治进步的强大力量。带头信法。国以法而昌,法因信而贵。广大党员干部只有坚定法律信仰,深刻懂得法律重在约束权力的道理,始终保持对法律的敬畏之心,自觉把执法为民的职业良知和秉公执法的法治精神统一起来,才能发自内心地拥护、尊崇法律的权威和尊严,才能真正理解和弘扬社会主义核心价值观的法治实质和法治精神,才能真正做到言必行、言必信,信有行、行有果。带头学法。全面依法治国就是要紧紧抓住领导干部这个“关键少数”。各级领导干部要认真学习习近平总书记关于法治建设的一系列新观点、新论断、新要求,做带头学法、懂法、执法、护法的模范。既要学根本法,又要学专业法;既要学国内法,又要学国际法;既要学中华优秀传统法律文化,又要学国外法治有益经验;既要学实体法,又要学程序法;既要学法律条文,又要学法治理论,从而不断提升自己的法律素质和依法行政能力。带头普法。做好普法宣传工作是全面推进依法治国的基础。要坚持“谁执法谁普法,谁主管谁普法”的原则,明确责任部门和主要宣传内容,通过各种途径和形式,大力宣传宪法和法律,真正使国家工作人员及广大人民群众知法、懂法、守法、用法、护法。要认真组织开展好“法律六进”和“12.4”国家宪法日及法治宣传日系列宣传活动,把法治教育纳入国民教育体系,设立法治知识课堂,积极开展送法进校园活动;纳入精神文明创建内容,广泛开展群众性法治文化活动,助推全社会形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威、保障宪法实施的良好氛围。

  养成法治思维。

  法治思维是基于法治的固有特性和对法治的信念来认识事物、判断是非、解决问题的思维方式。领导干部是否具有法治思维和依法办事意识,直接决定着法治定力的强弱、法治中国的建设。坚持以人为本,克服官本意识。“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”不仅明确了“一切为了人民”的执政理念,亦体现了法治中国的价值追求。无论是立法、司法,还是行政执法,都必须以保障人民根本利益为出发点和落脚点,把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治国全过程。广大党员干部只有站稳群众立场,摒弃官僚作风,在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众,才能赢得人民群众的信任和拥护。坚持公平公正,克服特权思想。“法律面前人人平等”是法治的一项基本原则,它要求任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。十八大报告提出“逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系”,旨在用平等的原则去“反特权”。《中华人民共和国立法法》已经第十二届全国人民代表大会第三次会议修改通过,要遵循“法定职责必须为,法无授权不可为”的原则,没有法律、行政法规、地方性法规依据,地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加义务的规范,不得增加本部门的权力、减少本部门的法定职责。李克强总理在作政府工作报告时说,“大道至简,有权不可任性”,作为党员干部在行使公权力时,要做到心中有法,防止以言代法,抵制以权压法。坚持程序合法,克服惯性思维。实体公正和程序公正是法治的两大要件,没有程序公正就没有实体公正。随着依法治国的不断推进,人民群众对公平正义的要求不断提高,不仅要求实体公正,而且更加注重程序公正。因此,党员干部要养成法治思维,必须做到懂程序、讲程序,按程序办事。在工作实践中要克服陈旧思想的惯性思维、个人的主观随意性和无原则的弹性,不拍脑袋决策、拍胸脯办事,要强化程序意识,使权力运行更加规范有序,使工作开展更加阳光透明,从而更好地实现好、维护好和发展好最广大人民的根本利益。

  运用法治方式。

  法治方式是运用法治思维处理和解决问题的行为方式。当前,一些党员干部特别是领导干部依法执政、依法行政意识和能力不强,运用法治思维和法治方式管理经济社会建设水平不高,适应“四个全面”新要求,必须提高领导干部的法治能力。善于依法决策。依法决策,就是依法推动各项工作的开展,依法解决各种社会矛盾,维护社会主义法治的尊严、权威。立法、执法、司法机关作为执掌国家立法权、行政权、司法权的专门机关,其领导干部是否具有法治思维、法治定力、善不善于运用法治方式领导推动工作,对社会主义法治国家建设关系重大。政法机关作为执法司法的主力军、生力军,必须按照“四个全面”治国理政新方略、新要求,切实推动政法工作向善于运用法治思维和法治方式转变、向既有秩序又有活力转变、向着力解决深层次问题转变、向善于运用信息化手段转变、向更加开放转变,着力建设法治濮阳。善于依法行政。依法行政就是要求各级政府部门及其工作人员严格依法行使其权力,依法处理国家各种事务。政法机关作为党和人民掌握的刀把子,只有严守法律法规和党的纪律,坚持依法行政、依法办事,才能确保刀把子牢牢掌握在在党和人民手中。要按照“好干部”标准和“三严三实”要求,切实提高思想政治素质、业务工作能力和职业道德修养,进一步规范和约束执法司法权,坚守维护社会公平正义的最后一道防线,实行“阳光司法”,让人民群众从每一起司法案件中切实感受到公平正义,不断提高执法司法公信力。善于依法管理。习近平强调:“我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有,矛盾风险挑战之多前所未所,依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。”作为党员干部必须进一步提高运用法治思维和法治方式管理经济社会事务的能力。要坚持严格规范公正文明执法,加快构建管理、执法和服务三位一体的新型行政执法模式。面对社区矫正新任务,司法行政机关要进一步完善社区矫正领导机制和工作机制,探索社区矫正管理的新方法,着力加强社区矫正机构队伍建设和社区矫正中心建设,强化经费、装备保障,推进社区矫正工作制度化、规范化。

  完善法治机制

  良好的法治机制是促进社会公正,维护社会秩序,弘扬新风正气,为实现中国梦保驾护航的强有力措施。政法机关作为法治建设的中流砥柱,面对急难险重任务,必须增强政治定力、法治定力,完善制度机制,扎紧制度篱笆,确保法律的正确实施,确保队伍的政治过硬、业务过硬、作风过硬。完善执法机制。坚持底线思维、问题导向,树立总体安全观,注重依法治理、综合施策,要进一步完善对各类安全隐患的滚动排查、风险评估、监测预警机制,确保对影响公共安全的各类风险做到心中有数,并制定更加务实、高效的应对预案,形成常态化的安全监管机制,严防发生重大公共安全事故。作为司法行政机关,在执法工作中,要建立完善狱所干警对罪犯管理教育制度,严格落实《司法部关于进一步深化狱务公开的意见》,进一步增强执法透明度,提升公信力。要认真落实行政执法责任制,建立行政机关内部人员过问案件的记录制度和责任追究制度。要进一步完善“县、乡、村调解组织三级联调”、“人民调解、行政调解、司法调解三调联动”、“人民调解、法律服务、法治宣传三项联手”的“三三三”工作机制;完善法律援助制度,探索一村(社区)一法律顾问制度,为群众提供便捷的法律服务。完善考评机制。《决定》提出:“把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容,纳入政绩考核指标体系”,“把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容,在相同条件下,优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部”。这就要求广大党员干部自觉做学法尊法信法守法用法的模范,自觉增强法治定力,养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯,努力营造良好的法治环境。完善监督机制。“有权必有责、用权受监督”。在执法司法工作中,要符合制约公权、保障人权的要求,明确工作职责、工作流程、工作标准,公示服务内容和监督电话,实现法律效果与社会效果的统一。要健全内外监督制约机制,扎紧制度的篱笆,堵塞执法司法权寻租空间。要完善政法部门之间的监督,自觉在法治轨道上用权;完善人民陪审员、人民监督员制度,规范监督程序,提高人民参与、监督司法效果;强化舆论监督,通过舆论机构或借助舆论工具,从善治的角度对社会公共事务管理中的权力组织和决策人物的言行予以道义上的审视、评价和督促。


  (责任编辑:孙建)

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